歐盟碳關(guān)稅開(kāi)征在即，范圍擴(kuò)大到塑料、有機(jī)化學(xué)品

2022-06-30 18:40:58雅式橡塑網(wǎng)閱讀量：48535      我要評(píng)論

　　6月22日，歐洲議會(huì)以 450 票贊成、115 票反對(duì)和 55 票棄權(quán)通過(guò)了關(guān)于建立世界上第一個(gè)碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM，即碳關(guān)稅)的法規(guī)文本。這意味著，歐盟委員會(huì)(2021.7.15提案通過(guò))、歐盟理事會(huì)(2022.3.15通過(guò))和歐洲議會(huì)(2022.6.22通過(guò))這三方都有了各自的版本和立場(chǎng)。接下來(lái)，只需要再經(jīng)過(guò)三方談判達(dá)成一致，就會(huì)得到歐盟碳關(guān)稅最終的法律文本。

　　歐洲議會(huì)議員Mohammed Chahim表示：“歐盟終于有了一個(gè)工具來(lái)激勵(lì)全球貿(mào)易伙伴的制造業(yè)脫碳，因?yàn)闊o(wú)論在哪里受到污染，如果你想出口到歐洲市場(chǎng)，都必須為此付費(fèi)。因此，CBAM將為實(shí)現(xiàn)歐盟和全球氣候目標(biāo)做出重大貢獻(xiàn)。”

　　歐洲議會(huì)碳關(guān)稅的重點(diǎn)和變化

　　本次歐洲議會(huì)的投票在CBAM征收范圍、產(chǎn)品碳排放核算范圍、征收時(shí)間等方面有一系列的調(diào)整：

　　擴(kuò)大CBAM的范圍

　　除了歐委會(huì)提議的產(chǎn)品鋼鐵、鋁、電力、和化肥外，歐洲議會(huì)還希望CBAM涵蓋有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨。為確保順利實(shí)施，有機(jī)化學(xué)品和聚合物應(yīng)接受歐委會(huì)對(duì)其技術(shù)特性的評(píng)估。

　　擴(kuò)大排放核算范圍

　　在歐委會(huì)提案納入產(chǎn)品范圍一(直接排放)外，歐洲議會(huì)還希望將CBAM擴(kuò)展到包括范圍二的間接排放，即制造商使用的電力產(chǎn)生的排放，以更好地反映歐洲工業(yè)的二氧化碳成本。

　　延后正式實(shí)施時(shí)間

　　歐洲議會(huì)通過(guò)的CBAM從2023年到2026年設(shè)為過(guò)渡期，2027年正式實(shí)施。比歐委會(huì)草案的2026年實(shí)施相比延后一年。

　　議會(huì)認(rèn)為必須在2032年之前在歐盟排放交易系統(tǒng) (ETS)的上述部門全面實(shí)施——比歐委會(huì)建議提前三年。

　　逐步采用CBAM并終止ETS中的免費(fèi)配額

　　歐洲議會(huì)的最新法案指出，在2023-2026年的過(guò)渡期內(nèi)免費(fèi)配額為100%，即出口歐盟的產(chǎn)品此段時(shí)間無(wú)需繳納碳關(guān)稅。

　　2027年開(kāi)始的免費(fèi)配額為93%，2028年為84%，2029 年為 69%，2030年為50%，2031年為25%，到2032年完全取消免費(fèi)配額。免費(fèi)配額比原草案提前3年退出。為了保證公平，歐盟內(nèi)部碳交易市場(chǎng)(ETS)的免費(fèi)配額也將同步取消。

　　這意味著，歐盟碳關(guān)稅的推進(jìn)，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，除了三年過(guò)渡期之外，征收額度是逐漸增加，而不是一步到位。

　　此外，議會(huì)要求歐盟設(shè)施應(yīng)該有一個(gè)出口調(diào)整機(jī)制，針對(duì)非歐盟國(guó)家并且本國(guó)沒(méi)有碳交易體系，為他們出口并且受CBAM監(jiān)管的產(chǎn)品提供有關(guān)的排放量的免費(fèi)分配。

　　在2025年12月31日之前，歐盟委員會(huì)應(yīng)提交一份報(bào)告，詳細(xì)評(píng)估歐盟排放交易計(jì)劃，和CBAM對(duì)歐盟生產(chǎn)的CBAM所涵蓋的產(chǎn)品并出口到歐盟以外地區(qū)的影響，對(duì)全球排放的發(fā)展以及對(duì)出口減損的世界貿(mào)易組織(WTO)兼容性的影響。

　　議會(huì)強(qiáng)調(diào)，CBAM和歐盟排放交易計(jì)劃之間的一致性對(duì)于尊重世界貿(mào)易組織(WTO)的原則至關(guān)重要，CBAM不能被濫用為加強(qiáng)保護(hù)主義的工具。

　　CBAM的收入用于歐盟預(yù)算

　　議會(huì)希望將CBAM的收入用于歐盟預(yù)算。歐洲議會(huì)議員補(bǔ)充說(shuō)，歐盟必須提供財(cái)政支持，其財(cái)政價(jià)值至少與出售 CBAM 證書(shū)所產(chǎn)生的收入相當(dāng)，以支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家努力使其制造業(yè)脫碳。這種支持將有助于實(shí)現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)和國(guó)際承諾，例如《巴黎協(xié)定》。

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