【ppzhan摘要】作為傳統(tǒng)制作業(yè)的組成部分，造紙行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮巨大的作用。雖然說現(xiàn)在已經(jīng)提倡“無紙化”辦公，但是造紙行業(yè)仍是不可缺失的。面對(duì)產(chǎn)能過剩，價(jià)格戰(zhàn)成為常態(tài)的當(dāng)下，我國造紙行業(yè)進(jìn)入發(fā)展低潮期。有人表示“走出去”將挽救我國造紙業(yè)于水火之中。
　　
　　近年來我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)了紙品消費(fèi)需求的增長，造紙行業(yè)得到了良好的發(fā)展機(jī)遇。所以加速發(fā)展成為很多紙企的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，與此同時(shí)，由于市場需求不斷疲軟，造紙行業(yè)直接面臨長能過剩的問題。
　　
　　我國造紙行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，行業(yè)的申請(qǐng)數(shù)量較少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的不完善是一個(gè)重要的原因。國家加快完善現(xiàn)代市場體系改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)將有利于促進(jìn)大型造紙企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高造紙產(chǎn)品的附加值。
　　
　　從造紙行業(yè)下游需求來看，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新改革，國家將完善文化經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購。隨著國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重視程度的不斷提高，對(duì)上游造紙行業(yè)的需求量和產(chǎn)品質(zhì)量也將逐漸提高。面對(duì)殘酷的淘汰，全面深化改革也讓造紙企業(yè)看到了更多的希望。
　　
　　據(jù)中國造紙協(xié)會(huì)調(diào)查資料顯示，2012年，全國紙漿消耗總量9348萬噸，全國紙漿生產(chǎn)總量7867萬噸，國內(nèi)紙漿的產(chǎn)量不足以滿足市場的需求，部分紙漿還需從國外進(jìn)口。
　　
　　造紙?jiān)蠁栴}一直以來都是行業(yè)的“短板”。如今，大多數(shù)包裝紙和越來越多的文化用紙，都是用廢紙制造的。木材生長周期長，用木漿造紙成本高，會(huì)影響到產(chǎn)品競爭力，所以多數(shù)包裝紙生產(chǎn)企業(yè)都以廢紙或草漿為原料，而廢紙的纖維質(zhì)量比草漿好得多，造出來的紙也就更結(jié)實(shí)。同時(shí)，廢紙回收也有利于環(huán)境保護(hù)。根據(jù)環(huán)保部門和有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的測算，1噸廢紙可以再造0.8噸好紙，相當(dāng)于少砍17棵大樹，還可以節(jié)約10噸水和1.2噸標(biāo)煤。用廢紙?jiān)旒堉恍枰獙?duì)廢紙進(jìn)行加工，省卻了用木材制漿的過程，節(jié)水、省電、少排放，還能節(jié)約社會(huì)資源。話雖如此，但是限于技術(shù)，我國造紙?jiān)隙鄶?shù)來自于進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口廢紙達(dá)3023萬噸。在全面深化改革中，這個(gè)問題有了突破點(diǎn)。我國將構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，允許企業(yè)及個(gè)人發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資等。
　　
　　山東太陽紙業(yè)等企業(yè)在國外造原料林的案例是大型造紙企業(yè)解決其生產(chǎn)原材料問題的必然選擇。隨著我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，會(huì)有越來越多的造紙企業(yè)敢于“走出去”。那么我國應(yīng)該通過哪些措施助企業(yè)“一臂之力”?
　　
　　在關(guān)稅政策方面，要降低造紙企業(yè)的出口關(guān)稅和進(jìn)口關(guān)稅。目前我國造紙行業(yè)的主要原材料紙漿依然依賴于進(jìn)口，因此降低造紙企業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅，有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時(shí)降低出口關(guān)稅，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力。
　　
　　在信貸方面，鼓勵(lì)和支持大型造紙企業(yè)的并購和投資活動(dòng)。目前我國已成為造紙大生產(chǎn)國，但不是造紙強(qiáng)國，產(chǎn)品附加值依然較低。未來我國造紙行業(yè)將逐漸從造紙大國向造紙強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，政府可以在信貸方面給予大型造紙企業(yè)相應(yīng)的支持，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過兼并重組，做強(qiáng)做大。
　　
　　在法律服務(wù)方面，企業(yè)在“走出去”過程前、過程中和過程后都會(huì)遇到各種法律方面的問題，政府可通過提供相應(yīng)的法律援助，培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)人員增加海外并購的經(jīng)驗(yàn)，使得企業(yè)海外并購能夠真正收到實(shí)效。