【ppzhan摘要】據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年包裝產(chǎn)量達(dá)3000多萬噸，而總體回收率卻不到30%。而我國(guó)包裝廢棄物體積占固體廢棄物一半，每年廢棄價(jià)值高達(dá)4000億元。針對(duì)于此，國(guó)外的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們借鑒。

      近年來，與日俱增的包裝垃圾給環(huán)境保護(hù)帶來了相當(dāng)大的壓力，已成為各國(guó)政府頗感頭痛的問題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家迫于資源危機(jī)和防治污染的雙重壓力，紛紛開發(fā)“綠色包裝”。目前包裝材料再回收利用已在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家形成拳頭產(chǎn)業(yè)體系。

      美國(guó)：注重包裝與環(huán)保

      美國(guó)一直注意包裝與環(huán)境保護(hù)問題，一些州政府采用法律措施強(qiáng)制回收包裝廢棄物，掀起“保護(hù)美國(guó)的美麗”的生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)。美國(guó)聯(lián)邦政府制定包裝與環(huán)境保護(hù)總政策：包裝材料的減量、回收、再利用和焚燒。美國(guó)包裝工業(yè)的發(fā)展方案有兩種：按15%減少原材料和包裝制品中至少25%可回收利用，這兩種方案都得到包裝行業(yè)的認(rèn)可。

      不少專家認(rèn)為減少原料用量是發(fā)展的主流。美國(guó)尚未立法，但至今已有37個(gè)州分別立法并各自確定包裝廢棄物的回收定額。佛羅里達(dá)州政府正積極推行《廢棄物處理預(yù)收費(fèi)法》（ADF），為了鼓勵(lì)包裝容器生產(chǎn)商支持該法的實(shí)施，ADF制定只要達(dá)到一定的回收再利用水平即可申請(qǐng)免除包裝廢棄物的稅收。根據(jù)美國(guó)*每年各種材料的回收情況，凡回收達(dá)50%以上的容器可免除預(yù)收費(fèi)以鼓勵(lì)所有生產(chǎn)者保證他們的產(chǎn)品至少有一半可回收利用。目前美國(guó)每年度紙盒回收量高達(dá)4000萬噸，回收的包裝舊紙盒經(jīng)化學(xué)處理后可重復(fù)使用。

       德國(guó)：成立專門組織回收

      德國(guó)頒布《垃圾法》，其目的在于避免和減少垃圾的產(chǎn)生，提高廢棄物的再利用率。環(huán)境部于1991年6月頒布《包裝法規(guī)》，成為世界上個(gè)規(guī)定由生產(chǎn)者和包裝貨物的廠商承擔(dān)白胡子廢棄物的收集分選和處理費(fèi)用的法規(guī)。德國(guó)包裝法規(guī)中心目標(biāo)是減少包裝廢棄物的總量。 削減使用包裝材料和減少原材料消耗，規(guī)定運(yùn)輸包裝必須100%回收，展示包裝和消費(fèi)后包裝要由DSD（包裝物雙元回收體系）公司回收，要求國(guó)營(yíng)商成立專門公司經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

        1990年95家包裝工業(yè)、消費(fèi)、零售行業(yè)成立DSD組織，收集銷售包裝和消費(fèi)后包裝，目前DSD已擁有1.6萬家成員公司。整個(gè)德國(guó)已形成廢棄包裝物處理系統(tǒng)。DSD成員向DSD支付費(fèi)用，同時(shí)取得“綠點(diǎn)”包裝回收標(biāo)志的權(quán)利，支付的費(fèi)用根據(jù)包裝材料的類型和重量決定。非DSD成員的公司必須執(zhí)行包裝法規(guī)中的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，所花費(fèi)用更高。國(guó)外進(jìn)口商申請(qǐng)使用“綠點(diǎn)”包裝材料類型及重量向DSD支付費(fèi)用。

      日本：讓污染者付款

      日本政府1992年起草《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》，該法強(qiáng)調(diào)須生產(chǎn)可回收的包裝產(chǎn)品和有選擇地收集可回收的包裝廢棄物。

      為提高包裝廢棄物的回收率，日本政府效仿歐洲于以“污染者付款”原則為基礎(chǔ)提出：消費(fèi)者負(fù)責(zé)將包裝廢棄物分類，市政府負(fù)責(zé)收集已分類的包裝廢棄物，私有企業(yè)獲政府批準(zhǔn)后對(duì)包裝廢棄物再處理。

      加拿大：設(shè)置“藍(lán)色的箱子”

       包裝廢棄物再利用的項(xiàng)目中，“藍(lán)色的箱子”活動(dòng)在加拿大具有特色，它是安大略省的一個(gè)市首先提出來的。居民把收集來的馬口鐵罐、玻璃瓶、報(bào)紙、鋁罐、塑料等分門別類放入藍(lán)色塑料箱內(nèi)或塑料袋內(nèi)，1000萬人將46萬噸包裝廢棄物收集、分類，平均每位居民收集46公斤廢棄物，目前“藍(lán)色的箱子”活動(dòng)席卷加拿大。

      專家們認(rèn)為，安大略省開創(chuàng)的“藍(lán)色的箱子”活動(dòng)將地方政府、包裝行業(yè)、省政府的利益結(jié)合起來，以便于加拿大取得更大的成功。

      奧地利：使用再循環(huán)組織商標(biāo)

      奧地利旁克特市使用再循環(huán)組織的商標(biāo)，要使用這個(gè)商標(biāo)的公司必須獲得許可證，而許可證費(fèi)用高達(dá)25億奧地利先令。

      奧地利公民的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，50%的公民按《包裝法規(guī)》自覺認(rèn)真將家中包裝廢棄物分類。720萬人參與收集玻璃包裝廢棄物，家庭廢棄物在大城市降低了10%，小城市和鄉(xiāng)村降低了25%。同時(shí)，該國(guó)在飲料和牛奶容器回收中采用“生態(tài)箱”，消費(fèi)者在回收站和郵電局等地可免費(fèi)取得這種“生態(tài)箱”，能容納80個(gè)折疊好的飲料盒，裝滿后送到回收站，生態(tài)袋免費(fèi)送到居民家中裝滿后被收走。