ppzhan訊：在綠色消費(fèi)浪潮的推動(dòng)下，越來(lái)越多的消費(fèi)者傾向于選購(gòu)對(duì)環(huán)境無(wú)害的綠色產(chǎn)品，隨之，人們對(duì)于產(chǎn)品的綠色包裝需求也日漸高漲。采訪中，有關(guān)專家告訴記者，當(dāng)今，綠色包裝被定義為能夠循環(huán)復(fù)用、再生利用或降解腐化，而且在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中對(duì)人體及環(huán)境不造成公害的適度包裝。這短短的一句話中，包含著多重意義。

　　關(guān)注包裝安全 應(yīng)從源頭抓起

　　前不久，法國(guó)正式批準(zhǔn)了對(duì)含雙酚A（BPA）嬰兒奶瓶的禁令。與此同時(shí)，2008年歐盟發(fā)布的雙酚A安全報(bào)告也受到了質(zhì)疑。而在此之前，加拿大已經(jīng)禁止了雙酚A的使用。

　　此外，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)今年6月4日宣布，檢查人員從麥當(dāng)勞生產(chǎn)的印刷有怪物史萊克的系列玻璃飲水杯涂料涂層上發(fā)現(xiàn)了有毒金屬鎘，且所含鎘可滲出表面。若沾染在使用者手上，再不慎進(jìn)入體內(nèi)，將會(huì)導(dǎo)致中毒。

　　在國(guó)內(nèi)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)的食品包裝都不可避免地含有苯。這種有毒元素會(huì)在油墨稀釋劑和黏結(jié)劑中出現(xiàn)，如果生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有留出足夠的時(shí)間讓苯在包裝生產(chǎn)過(guò)程中揮發(fā)掉，則苯會(huì)在成品中繼續(xù)殘留。
　　
　　不斷爆出的食品包裝問(wèn)題，讓人們?cè)陉P(guān)注食品安全的同時(shí)也將目光投向了食品包裝安全。8月30日，在北京市易初蓮花金源店，消費(fèi)者劉女士告訴記者，如果食品包裝明顯有異味，她肯定不會(huì)購(gòu)買這種食品。另一位白姓消費(fèi)者則表示，她經(jīng)常買綠色食品，但常常對(duì)綠色食品所使用的包裝是否也綠色環(huán)保產(chǎn)生疑問(wèn)。“如果綠色食品被包裝污染了，又怎么能再稱為綠色食品?”她很困惑。還有的消費(fèi)者表示，辨別食品包裝是否存在安全隱患非常困難，有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，從源頭上加以控制。

　　食品包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅介紹說(shuō)，雖然我國(guó)早已建立了有關(guān)食品包裝的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但是食品包裝的安全問(wèn)題始終未能引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。近幾年，隨著消費(fèi)者安全意識(shí)的提高和國(guó)家監(jiān)管力度的加強(qiáng)，食品包裝被逐步提高到了和食品安全一樣的高度。2009年6月1日，《食品安全法》正式施行，值得注意的是，食品包裝被納入到了食品安全的范圍內(nèi)，這也是我國(guó)將食品包裝安全以法律的形式確定下來(lái)?！妒称啡萜?、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也同期實(shí)施，這說(shuō)明我國(guó)對(duì)食品包裝安全的要求越來(lái)越嚴(yán)格。

　　另?yè)?jù)國(guó)家印刷裝潢制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心相關(guān)人士介紹，歐盟對(duì)用于包裝的油墨產(chǎn)品質(zhì)量限制是比較嚴(yán)格的，我國(guó)也即將對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格限制，目前油墨安全性標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入審稿階段。

　　據(jù)了解，我國(guó)常用的食品包裝材料有塑料、紙、金屬、玻璃、橡膠、陶瓷等，其中大量用于食品包裝的塑料包裝和紙包裝通常要經(jīng)過(guò)印刷環(huán)節(jié)。而我國(guó)對(duì)食品包裝的市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS認(rèn)證）是分階段進(jìn)行的，其形式是實(shí)行生產(chǎn)許可證管理，開始只針對(duì)塑料包裝和紙包裝實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，未來(lái)，陶瓷、玻璃、金屬、橡膠等包裝產(chǎn)品和容器都將逐步實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。

　　董金獅解釋說(shuō)，之所以先針對(duì)塑料包裝，是因?yàn)樗芰习b的問(wèn)題比較多，生產(chǎn)企業(yè)也比較多。目前，全國(guó)生產(chǎn)食品用塑料包裝的企業(yè)有3萬(wàn)家左右，但獲證企業(yè)只有6000多家，也就是說(shuō)目前僅有1/5的企業(yè)有生產(chǎn)許可證。“從法律法規(guī)上看，包裝似乎還是食品的附屬品，涉及條款較少，規(guī)定也不夠清楚。”專家表示，在歐美、日本等國(guó)，食品包裝等同于食品，生產(chǎn)、環(huán)境要求和處罰依據(jù)一致，如歐盟各國(guó)早在上世紀(jì)50年代就建立了食品包裝材料的安全法規(guī)，同時(shí)開展了包裝對(duì)于食品影響的研究，發(fā)展至今，已經(jīng)建立了相對(duì)完善的食品包裝材料法律法規(guī)體系，對(duì)于食品包裝的監(jiān)管力度也非常嚴(yán)格。

　　專家建議，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)食品包裝的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，從生產(chǎn)源頭上抓起，保障食品包裝的安全。另外，政府部門應(yīng)加大對(duì)無(wú)證企業(yè)的查處力度，相關(guān)部門還應(yīng)制定切實(shí)可行的食品包裝標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，油墨生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)開發(fā)性能穩(wěn)定、價(jià)格上有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保油墨，包裝印刷企業(yè)也應(yīng)使用環(huán)保型的油墨和膠黏劑。

　　推動(dòng)環(huán)保包裝 首倡減量使用

　　因?yàn)闀?huì)造成嚴(yán)重的白色污染，早在1999年，一次性發(fā)泡餐具就被原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委列為淘汰產(chǎn)品，從2001年開始不得生產(chǎn)銷售和使用，目前它的生產(chǎn)和銷售屬于違法。然而，今年8月24日，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)與中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)卻聯(lián)合舉行發(fā)布會(huì)，呼吁人們正確認(rèn)識(shí)一次性發(fā)泡餐具，稱它是“典型的綠色產(chǎn)品”。雖然兩協(xié)會(huì)的視點(diǎn)尚無(wú)官方定論，但由此，包裝的環(huán)保問(wèn)題卻再次引起了人們的關(guān)注。

　　資料顯示，近5年來(lái)，中國(guó)包裝工業(yè)總產(chǎn)值每年平均以20%的速度遞增，2009年我國(guó)包裝工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)了1萬(wàn)億元。但在這種快速發(fā)展的背后我們又看到：我國(guó)每年垃圾總量為60多億噸，其中廢紙約為2億噸，在城市固體廢棄物中，包裝物占到了30%。僅北京市每年產(chǎn)生的近300萬(wàn)噸垃圾中，各種商品包裝物就達(dá)83萬(wàn)噸左右。

　　電子工業(yè)包裝技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)葉柏彰介紹說(shuō)，在貿(mào)易中，環(huán)保貿(mào)易壁壘成為越來(lái)越難以突破的障礙。隨著歐盟對(duì)中國(guó)家電進(jìn)口配額的解凍，歐盟正成為我國(guó)家電出口的另一重要市場(chǎng)。但歐盟國(guó)家先后對(duì)木質(zhì)托盤、木質(zhì)包裝箱、EPS發(fā)泡塑料和粘合劑、印刷油墨等進(jìn)行限定，如進(jìn)入德國(guó)的商品包裝須申請(qǐng)“綠點(diǎn)標(biāo)志”，進(jìn)入法國(guó)的商品包裝須申請(qǐng)“豎點(diǎn)標(biāo)志”。在此形勢(shì)下，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用低消耗、低排放的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)方式替代那些高消耗、高排放、高污染的產(chǎn)品和生產(chǎn)方式，是擺在包裝行業(yè)面前的一個(gè)亟待解決的課題。

　　專家指出，環(huán)保包裝強(qiáng)調(diào)從源頭減少包裝廢棄物，以減量化為原則，同時(shí)重視生命周期全過(guò)程的再利用、再循環(huán)和廢棄后的可降解。

　　董金獅表示，環(huán)保包裝首先應(yīng)該提倡包裝減量化使用，以茶葉包裝為例，有金屬、有機(jī)玻璃、水晶等多種材質(zhì)，我們不提倡選那些貴的、沉的材料，而是提倡選用紙的、塑料的包裝。還有的茶葉包裝同時(shí)使用七八種，里面有金屬、玻璃、綢緞等，這也會(huì)給回收利用造成麻煩，因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止還沒(méi)有能夠把所有材料在同一條件下處理的工藝。因此，在包裝的生產(chǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就應(yīng)該考慮到它的回收利用。就像在日本，90%的牛奶都是以有折痕線條的紙包裝出售的，這種容易壓扁的包裝不但生產(chǎn)成本低，所占用的空間也少，運(yùn)輸成本隨之降低。

　　此外，新型環(huán)保包裝材料的開發(fā)也非常重要。中國(guó)包裝總公司戰(zhàn)略與科技發(fā)展部主管許衛(wèi)紅介紹說(shuō)，我國(guó)制造業(yè)每年需要的EPS發(fā)泡緩沖包裝材料大約為8000萬(wàn)立方米，價(jià)值500億元。如果用蜂窩材料替代，不但可以減少二氧化碳的排放，還可以產(chǎn)生上百億元的新興包裝材料市場(chǎng)，具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅珠江三角洲的環(huán)保包裝材料替代，每年就可以減少10.05億立方米固體污染物的產(chǎn)生。

　　但實(shí)現(xiàn)環(huán)保包裝，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，離不開強(qiáng)有力的政策保障。專家們指出，政府應(yīng)制定適合環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的政策：對(duì)環(huán)保程度高的包裝企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和一定程度的扶持;鼓勵(lì)傳統(tǒng)包裝企業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，改進(jìn)技術(shù);改善管理方式，摒棄粗放經(jīng)營(yíng)模式;控制包裝活動(dòng)的污染發(fā)生源，采取有效措施，從源頭上控制包裝企業(yè)所造成的環(huán)境污染，責(zé)令對(duì)環(huán)境影響較大的企業(yè)進(jìn)行整改。同時(shí)，還要通過(guò)環(huán)境立法、排污收費(fèi)制度等來(lái)規(guī)范和促進(jìn)環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　專家們還指出，我國(guó)包裝工業(yè)技術(shù)裝備水平不高，*裝備的國(guó)產(chǎn)化程度很低，比較好的包裝制品基本上依賴進(jìn)口設(shè)備生產(chǎn)，擁有自主產(chǎn)權(quán)、自行開發(fā)的機(jī)械裝備極少。造成這種局面的原因，一方面是由于國(guó)家對(duì)包裝研發(fā)的投入少，另一方面是由于包裝行業(yè)技術(shù)人才匱乏，因此，必須加大對(duì)包裝技術(shù)的科研投入，營(yíng)造良好的人才環(huán)境。

　　同時(shí)，要倡導(dǎo)和實(shí)施綠色消費(fèi)模式，在維持高標(biāo)準(zhǔn)生活的同時(shí)，還要以環(huán)境保護(hù)和資源合理利用為前提。倡議消費(fèi)者從日常生活做起，選擇合理包裝的產(chǎn)品，排斥過(guò)度包裝。

　　限制過(guò)度包裝 要求有待細(xì)化

　　中秋節(jié)臨近，過(guò)度包裝問(wèn)題再次引起各界的關(guān)注。今年是《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的年（今年4月1日起正式實(shí)施），新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)月餅的包裝有了更明確、更嚴(yán)格的要求。

　　在7月下旬啟動(dòng)的由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)支持、中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2010（第十六屆）中國(guó)月餅文化節(jié)啟動(dòng)儀式上，文化節(jié)組委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然新標(biāo)準(zhǔn)是從今年開始實(shí)施，但是行業(yè)主流企業(yè)自覺(jué)響應(yīng)，從去年就開始積極按新標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)。目前月餅市場(chǎng)整體運(yùn)行良好，品牌集中度進(jìn)一步提升;市場(chǎng)抽檢合格率較高，食品安全得到保證;月餅價(jià)格整體回落，天價(jià)月餅基本消失;過(guò)度包裝得到有效遏制，主流廠商包裝簡(jiǎn)約適度，更注重低碳環(huán)保;包裝設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了民族風(fēng)格和節(jié)日氣氛，突出月餅的文化、工藝、味道和特色，做到適度包裝、合理定價(jià)、誠(chéng)信營(yíng)銷。

　　8月31日晚，與食品包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅前往北京世紀(jì)金源購(gòu)物中心對(duì)產(chǎn)品過(guò)度包裝情況進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)雖然月餅等食品及化妝品的過(guò)度包裝問(wèn)題的確得到了比較有效的遏制，但在其他產(chǎn)品中仍普遍存在著。

　　一種名為小金膠囊的藥，8個(gè)膠囊被裝在一個(gè)嵌入式卡片上，卡片外面有一層灰色塑料包裝，在這層包裝之外還有一個(gè)硬紙盒，20個(gè)紙盒還被透明塑料集裝成一個(gè)大包裝。每小盒藥售價(jià)近30元，讓人不禁要問(wèn)，這多層的包裝是否在無(wú)形中提高了藥的價(jià)格呢?

　　在某茶葉專賣店，記者看到，一盒茶葉的外層是一只印刷精美的手拎袋，第二層是一個(gè)配有瓔珞扣雕花方形木盒，盒內(nèi)墊著一層塑料泡沫，襯有一層亮閃閃的黃緞子，放著兩個(gè)木質(zhì)的密封罐，罐內(nèi)才是用塑料袋包好的茶葉。標(biāo)簽顯示茶葉只有400克，不過(guò)記者放在手中掂量了一下，總重量至少有1公斤左右，售價(jià)為1680元，而同樣質(zhì)量的簡(jiǎn)裝茶葉售價(jià)只有400元。

　　董金獅認(rèn)為，多年來(lái)我國(guó)商品過(guò)度包裝問(wèn)題嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)缺失是重要原因之一。按照慣例，包裝成本不應(yīng)超過(guò)產(chǎn)品出廠價(jià)的15%，否則就屬于過(guò)度包裝。但在我國(guó)，一些產(chǎn)品的包裝成本已超出了30%。

　　2005年4月1日實(shí)施的《固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案》明確規(guī)定：*標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染，并且要求生產(chǎn)者對(duì)使用過(guò)的包裝物承擔(dān)回收利用或者處置的責(zé)任。同年，《月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布。2007年，*又組織開展了零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)，把抑制商品過(guò)度包裝作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也于今年4月1日開始實(shí)施。這些規(guī)定雖然起到了一定的作用，但由于沒(méi)有更為細(xì)化的配套法規(guī)，缺乏可操作性。

　　*將《限制商品高度包裝條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）列入了2008年的立法計(jì)劃，并由*牽頭起草，*等部門配合，2008年8月《條例》草案在網(wǎng)上公示。董金獅介紹說(shuō)，《條例》的制定改變了過(guò)去過(guò)度包裝無(wú)法可依的情況，對(duì)于減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染、規(guī)范包裝行業(yè)、降低消費(fèi)者的消費(fèi)成本等具有重要意義。在調(diào)研過(guò)程中，各方代表提出了將內(nèi)容條目細(xì)化、加強(qiáng)可操作性等意見(jiàn)，目前，《條例》修改稿已上報(bào)有關(guān)部門。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司法規(guī)一處處長(zhǎng)李明剛認(rèn)為，要想做到完全杜絕過(guò)度包裝，關(guān)鍵的是要制定法規(guī)。過(guò)度包裝之所以屢禁不絕，與現(xiàn)在的法律法規(guī)對(duì)此沒(méi)有明確的要求有關(guān)。比如某一種月餅包裝過(guò)度了，那么對(duì)于涉及其中的包裝提供方、食品生產(chǎn)企業(yè)及銷售企業(yè)各方法律主體應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，我們現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定得都不夠清晰。因此，首先必須要解決法制體系建設(shè)問(wèn)題，給執(zhí)法部門提供執(zhí)法依據(jù)，給生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供準(zhǔn)繩。以教育宣傳為先導(dǎo)、強(qiáng)化管理為核心、打擊處罰為補(bǔ)充、回收利用為主要手段，董金獅認(rèn)為，治理過(guò)度包裝應(yīng)將這四個(gè)步驟相結(jié)合，從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，有堵有疏才能有效解決過(guò)度包裝問(wèn)題。

　　做好包裝回收幾多難題待解

　　減量化、再利用、資源化，這是一個(gè)通行的3R環(huán)保原則。因此，專家們認(rèn)為，在限制過(guò)度包裝的同時(shí)，包裝的回收利用也亟待關(guān)注。而相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)包裝物回收情況并不樂(lè)觀。

　　2009年中秋剛過(guò)，食品包裝協(xié)會(huì)的工作人員就對(duì)月餅包裝的收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格不菲的月餅禮盒被當(dāng)做廢品賣時(shí)還比不上書本及廢舊報(bào)紙值錢。而上世紀(jì)80年代進(jìn)入我國(guó)、且年產(chǎn)能現(xiàn)已達(dá)400億包的利樂(lè)包，目前只實(shí)現(xiàn)了約一成的年回收率，數(shù)以億計(jì)的利樂(lè)包裝被作為垃圾填埋和焚燒。

　　回收率不高，關(guān)鍵還在于利益的驅(qū)動(dòng)不夠。董金獅介紹說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)回收再利用基本上是這樣一個(gè)流程：先由拾荒者和小廢品收購(gòu)商進(jìn)行簡(jiǎn)單分類，再由廢舊物資回收站具體分類，后由回收工廠進(jìn)一步分類和處理。在這個(gè)流程上，利益貫穿始終。

　　企業(yè)追求利益是其本質(zhì)，所以要想使企業(yè)更積極地投入到環(huán)保事業(yè)中，必須建立責(zé)任制度。“誰(shuí)生產(chǎn)包裝就由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理，這是合情合理的事情，也是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。”國(guó)家環(huán)保總局評(píng)估中心組專家趙章元表示，相關(guān)部門有必要強(qiáng)制要求企業(yè)回收。

　　終端消費(fèi)者也有環(huán)保責(zé)任。據(jù)記者了解，利樂(lè)包裝之所以能夠在德國(guó)達(dá)到80%的高回收率，與德國(guó)制定了綠點(diǎn)體系有直接關(guān)系。在綠點(diǎn)體系中，由消費(fèi)品制造商在每個(gè)包裝上印刷綠點(diǎn)標(biāo)志，作為該包裝已繳納回收費(fèi)用的標(biāo)志，然后委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)廢包裝的收集再利用。

　　與責(zé)任制度相配套的是回收體系的完善。董金獅認(rèn)為，不僅企業(yè)要有自己的回收計(jì)劃書，完善的回收體系建立也必須進(jìn)行細(xì)化，運(yùn)輸環(huán)節(jié)、回收物的成色標(biāo)準(zhǔn)等因素都要考慮進(jìn)來(lái)。

　　中國(guó)包裝總公司技術(shù)中心副總經(jīng)理余渡元指出，治理過(guò)度包裝應(yīng)堅(jiān)持源頭治理和末端治理相結(jié)合的原則：源頭治理就是要減量、要限制過(guò)度，末端治理就是回收利用和資源化要做好。但這又的確是一個(gè)非常大的課題，這包括法規(guī)體系的建設(shè)及社會(huì)化回收體系的建設(shè)等等，需要逐步完善。

　　獲悉，《包裝物回收利用管理辦法》正在制定，其針對(duì)包裝物所涉及的相關(guān)責(zé)任方分別作出不同的要求;保留現(xiàn)有的有效運(yùn)用的回收利用渠道，同時(shí)加強(qiáng)管理使之逐步規(guī)范化，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人加入回收網(wǎng)絡(luò)等。其中《強(qiáng)制回收利用管理的包裝物目錄》包括了紙塑鋁復(fù)合包裝在內(nèi)的21大類。